筑牢安全防线 激活数据潜能

　　随着“东数西算”深入推进、算力枢纽建设提速，我区数字技术与产业发展、社会治理、民生服务的融合日益深化，大数据、人工智能已成为拉动经济增长的新引擎。

　　“但与此同时，数据安全风险防控压力同步攀升，存在采集端设备安装主体管理不规范、存储端部分单位责任界定模糊等问题，既制约数字经济健康发展，也影响群众安全感。”民革宁夏区委会提交《关于强化数据安全治理 护航数字宁夏高质量发展的提案》，建议严格落实“最小必要”采集原则，禁止过度收集数据；要求监控数据本地加密存储，科学设定存储期限，严格限制内部访问权限，确保所有调阅、导出行为留痕、可追溯。在政务平台、金融机构、重点互联网企业等单位部署数据防泄露系统与异常访问监测系统，对批量下载、跨区域访问等高危行为实时预警。在算力枢纽、政务数据处理等重点单位设立专职数据保护官，明确数据安全管理职责，将履职情况与问责机制进行绑定，压实数据管护主体责任。

　　民革宁夏区委会还建议，对私自调取、泄露、倒卖公民信息等行为，依法从严追究法律责任，将违法违规记录纳入社会信用体系，实施联合惩戒。按照“无条件共享、有条件共享、不予共享”分类标准，优化公共数据共享流程，严禁扩大使用范围或转授第三方，打破数据壁垒的同时防范滥用风险。由网信部门牵头，建立与公安、市场监管、行政审批等部门的联席会议制度，定期开展专项联合执法，聚焦算力中心、数据交易平台等重点领域开展隐患排查，形成监管合力。通过多种渠道普及《宁夏回族自治区数据条例》及个人信息保护知识，开展数字安全技能培训，引导全社会形成共建共治共享的数据安全治理氛围。

　　破题数据要素化 构建运营新范式

　　公共数据是数字经济的核心生产要素，其授权运营与资产化是激活数据价值、培育新质生产力的关键路径。宁夏拥有独特的黄河文化旅游资源和日益完善的综合交通网络，以文旅、交通为突破口推进公共数据授权运营与资产化，既是落实国家数据要素战略的必然要求，也是破解区域发展瓶颈、推动高质量发展的现实选择。

　　自治区政协委员胥芃调研发现，当前仍面临跨部门、跨行业数据格式、接口、编码不统一，地理信息与统计口径差异明显、授权运营机制不健全、资产化路径不清晰等困难。

　　胥芃提交《关于建立公共数据授权运营与资产化路径的提案》，建议立足文旅交通资源禀赋，坚持“试点先行、分步推进”，优先在成熟场景开展授权运营试点。依据自治区管理办法，通过公平竞争遴选具备数据治理、行业运营和安全保障能力的运营机构，签订规范授权协议，明确范围、期限、收益分配与安全责任；鼓励联合文旅企业、科技公司组建联合体，提升场景开发能力。编制专项数据资源目录由自治区数据主管部门牵头，联合文旅、交通、公安、气象等部门，依据国家及省级标准，梳理形成《宁夏文旅交通公共数据资源目录》，明确数据来源、权属、类型、开放等级与更新频率，为授权运营提供清晰清单。

　　胥芃还建议，建立数据质量动态评估与考核机制，确保授权数据准确、有效、合规。开发多元化数据产品引导运营机构基于授权数据，开发政府治理、企业赋能、公众服务三类数据产品；借鉴郑州“黄河古都”文旅带经验，探索利用AI将交通数据转化为文化IP，开发数字藏品等衍生品，拓展价值转化路径。制定我区公共数据资产确权评估细则，对授权数据产品开展价值评估，为资产入表和金融授信提供依据。推进资产入表与金融赋能鼓励试点主体将评估后的数据产品纳入资产负债表，探索质押融资、股权投资等金融创新；构建“授权运营—资产入表—金融赋能”闭环体系，支持文旅交通企业通过数据资产获取银行授信，形成价值增值循环。

　　发挥中卫算力优势 打造国家数据“保险箱”

　　当前，宁夏全面落实国家“东数西算”工程部署，加速建设中卫数据中心集群，打造国家算力枢纽节点。自治区“十五五”规划明确提出“构建新型能源体系”“全面打造数字宁夏”，推动数字经济与实体经济深度融合，构建安全可信的数字基础设施。信息化已成为我区产业转型升级和高质量发展的关键支撑，但数字化进程中，网络攻击、数据泄露、系统瘫痪等安全风险日益凸显，加强信息化安全与灾备体系建设刻不容缓。

　　“应加强恶意软件防护，组织工业控制系统、研发数据库专项攻防演练。布局全区一体化灾备体系，统筹建设数字宁夏异地灾备中心，在银川、中卫构建中心灾备架构。”自治区政协委员何伟宁在《关于依托中卫算力集群优势 创建国家数据灾备中心的提案》中建议，依托中卫算力集群优势，创建国家数据灾备中心，吸引区外政府、企业、医疗等机构数据异地备存宁夏。依托自治区网络安全协调机制，组建常态化应急指挥专班，统筹公安、网信、能源、卫生健康等多部门力量，构建监测、预警、溯源、处置、反馈闭环管理流程。用好“数盾工程”等项目资源，政府采购优先采用自主可控安全技术产品与服务。支持高校、科研机构与企业共建产学研平台，攻关能源研发数据防篡改、储能电站工控系统安全防护等关键技术，培育本土化安全服务生态。研究制定《宁夏回族自治区关键信息基础设施安全保护条例》或配套管理办法，明确各部门及运营单位安全责任清单。 （蔡睿晓）